成都市墙改基金管理办法


2015-10-17 点击次数:
四川省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则
时间:2015/7/27 来源:成都市墙材革新建筑节能办公室

第一条
    为贯彻落实国务院和省政府关于节能降耗的有关政策,实施可持续发展战略,保护耕地,加快推广新型墙体材料,规范新型墙体材料专项基金收支管理,根据《财政部国家发展改革委关于印发新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知》(财综[2007]77号)等有关规定,结合我省实际,制定本实施细则。

第二条
    新型墙体材料专项基金(以下简称“专项基金”)属政府性基金,收入全额缴入国库,纳入基金预算管理,实行专款专用,年终结余结转下年度安排使用。

第三条
    各级建设行政主管部门或墙体材料革新与建筑节能工作办公室(以下简称“墙材节能机构”)负责专项基金的征收、退付和使用管理等工作。

第四条
    凡在四川省辖区内新建、扩建、改建的建筑工程未使用《新型墙体材料目录》(附件1)规定的新型墙体材料的建设单位和个人,应按照本实施细则规定缴纳专项基金。

第五条
    专项基金征收标准,按照规划审批确定的建筑面积计算。成都市按每平方米8元缴纳;其余市州政府所在地按每平方米7元缴纳,其它县(市、区)按每平方米6元缴纳。难以用建筑面积计算的,按标准砖(240㎜×115㎜×53㎜)每块0.04元缴纳。

第六条
    专项基金不得向施工单位收取,也不得在墙体材料的生产、销售环节收取。严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。严禁任何单位减、免、缓缴专项基金。

第七条
    征收专项基金,应使用省财政厅统一印制的《四川省政府非税收入一般缴款书》。

第八条
    已实行“银行代收”管理办法的地区,专项基金征收应按照“银行代收”的有关规定进行收缴管理;目前尚未实行“银行代收”管理办法的地区,专项基金的收缴办法由同级财政部门制定。

第九条
    建设单位应在建设工程项目开工前,向建设行政主管部门或墙材节能机构预缴专项基金。
 (一)建设单位在建设工程项目开工前,应向建设行政主管部门或墙材节能机构提出申请,经审核同意后,持建设行政主管部门或墙材节能机构开据的《四川省政府非税收入一般缴款书》,将专项基金缴入财政非税收入归集户,并作为建设行政主管部门或墙材节能机构的财政代管资金。
 (二)建设行政主管部门或墙材节能机构负责按月组织该专项基金的账务核对工作。每月终了后七个工作日内,对已在墙材节能机构办理并确定清退手续的工程项目不予以退付的专项基金进行核实确认,确认后以书面形式通知财政部门,财政部门据此确认收入办理账务调整,并按规定的分成比例就地缴入财政国库。
 (三)建设行政主管部门或墙材节能机构对办理了竣工结算审批手续并确定要予以退付的专项基金进行核实确认,确认后以书面形式通知财政部门,并附有关证明材料,向财政部门申请办理财政非税收入归集户退付手续。
 (四)每年12月25日前,建设行政主管部门或墙材节能机构应与财政部门核对全年账务。年终,财政部门将本级财政非税收入归集户结余的专项基金全部清理后,按规定的分成比例就地缴入国库。
    专项基金缴入国库时填列“政府收支分类科目”第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”,支出由财政部门按其履行职能的需要,列入第215类“资源堪探电力信息等事务”第61款“新型墙体材料专项基金支出”下相关项级科目。

第十条
    工程墙体完工后未进行墙面隐蔽处理前,建设单位凭建筑设计说明书和建筑节能设计计算书、墙体质量评定表、墙材使用验收表(附件2)等有关证明文件和资料,向当地墙材节能机构提出墙材使用情况验收申请,当地墙材节能机构接到申请后应在3个工作日内组织验收并签署意见,作为退付或不退付的依据。
建设工程项目按下列规定退付专项基金:
    一、框架结构及高层、超高层建筑工程
 (一)全部使用新型墙材,并按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的,工程竣工验收合格后,缴纳的专项基金予以全额退付。
 (二)新型墙体材料使用比例在80%以上的,并按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的,工程竣工验收合格后,按实际使用比例退付。
 (三)新型墙体材料使用比例在80%以下的,或未按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的,不予退付。
    二、其他建筑工程
 (一)全部使用新型墙材并按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的,工程竣工验收合格后,全额予以退付;
 (二)新型墙体材料使用比例在65%以上的,并按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的,工程竣工验收后,按实际使用比例退付。
 (三)新型墙体材使用量占全部墙材65%以下的,或未按节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的,不予退付。

第十一条
    在工程竣工验收后30日内,建设单位应向建设行政主管部门或墙材节能机构申请实地考察核实,提供《四川省民用建筑节能工程竣工备案表》(附件3)。并在核实后5个工作日内办理专项基金清算手续。建设单位因特殊情况,不能按时办理清算手续的,应主动向建设行政主管部门或墙材节能机构提交书面情况说明。办理清算后已确认不应退付建设单位的专项基金,计入建安工程成本。

第十二条
    有下列情况之一者,不得退付专项基金:
 (一)工程墙体完工后,未向墙材节能机构提出验收申请,即进行墙面隐蔽处理,导致无法核实的。
 (二)工程竣工验收建筑节能质量不合格的和未按《新型墙体材料目录》使用墙体材料的工程。
 (三)工程竣工验收后6个月以上不向建设行政主管部门或墙材节能机构办理退付手续的工程,也未向建设行政主管部门或墙材节能机构提交书面情况报告的。
为确认不予退付的专项基金,建设行政主管部门或墙材节能机构应将不予退付的专项基金数额和理由通过书面形式及时通知建设单位。

第十三条
    各级建设行政主管部门或墙材节能机构应严格按照本实施细则第九条和第十条的规定退付专项基金,做到依据充分和程序规范,任何单位和个人不得随意办理退付和不予退付的手续。

第十四条
    《新型墙体材料目录》将根据技术革新进步情况,由省建设行政主管部门商省财政部门同意后,及时调整并向社会公布。

第十五条
    专项基金应专款专用,使用范围包括:
 (一)引进、新建、扩建、改造新型墙体材料及节能产品生产线工程项目的贴息和补助;
 (二)新型墙体材料及节能产品示范项目(含引进项目)和推广应用试点示范工程的补贴;
 (三)新型墙体材料及节能产品的科研、新技术与新产品开发及推广;
 (四)发展新型墙体材料及节能产品的宣传和培训;
 (五)制定有关标准和技术规范;
 (六)经地方同级财政部门批准的与发展新型墙体材料及建筑节能有关的其他开支。

第十六条
    各级墙材节能机构履行职能所必须的经费,由同级财政部门通过部门预算予以核拨,不得从专项基金中列支。

第十七条
    各级墙材节能机构申请使用专项基金,应按规定编制年度新型墙体材料专项基金预、决算,报同级财政部门审批。

第十八条
    专项基金用于新型墙体材料技术改造项目贴息和示范工程项目的,应按下列程序办理:
 (一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告;
 (二)由墙材节能机构组织专家组对项目可行性报告进行审查;
 (三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目,应按国家规定的审批程序和管理权限办理;
 (四)经墙材节能机构审核后,报同级财政部门审批,纳入新型墙体材料专项基金年度预算;
 (五)财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。

第十九条
    拨付给使用单位的专项基金用于固定资产投资和更新改造的,作为增加国家资本金处理。

第二十条
    专项基金的分成比例:
   (一) 阿坝、甘孜、凉山三个民族自治州和内地十二个民族自治县以及享受民族自治县政策的县(区)征收的专项基金,由本级全额留用,不实行分成。
   (二)市本级征收的专项基金收入,按5:95的比例就地分别缴入省级和市级国库。
   (三)扩权试点县(市)按5:95的比例就地分别缴入省级和县(市)级国库;其它县(市、区)(除民族自治县和享受民族自治县政策的县以外)按省与市、县(市、区)5:5:90的比例就地分别缴入省、市和县(市、区)级国库。

第二十一条
    专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和建设行政主管部门的监督检查。

第二十二条
    各级建设行政主管部门或墙材节能机构如违反本细则规定征收专项基金,不按规定使用省财政厅统一印制的票据,截留、挤占、挪用专项基金的,由同级财政部门责令改正,并按照《国务院关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院第281号令)和《国务院财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)等有关法律法规的规定进行处罚。触犯刑法的,将移交司法机关处理。

第二十三条
    本实施细则由省财政厅会同省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十四条
    本实施细则自2012年1月1日起执行。各地应按照本文规定将今年以来已按原方式缴纳的专项基金和历年在财政专户的专项基金结余进行清理核查,核实后办理账务调整和缴库手续,账务调整应于2012年12月15日前完成。
    原《四川省财政厅 四川省建设厅 中国人民银行成都分行关于印发四川省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则的通知》(川财综〔2007〕48号)同时废止。
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